各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生產建設兵（bīng）團生態環境局：
 
　　為貫徹落實《新汙染物（wù）治理行動方案》相關要求，加強重點行業涉新汙染（rǎn）物建設項目環境影（yǐng）響評價管（guǎn）理，提出以下意見（jiàn）。
 
　　一（yī）、突出管理重點
 
　　重點關注重點（diǎn）管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄、優先（xiān）控製化（huà）學品名錄以及《關（guān）於持（chí）久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱（chēng）《斯德哥爾摩公約》)附件中已發（fā）布環境（jìng）質量標準、汙（wū）染物排放標準、環境監測方法標（biāo）準或其他具有汙染治理技術的汙染（rǎn）物。重點關注石化、塗（tú）料、紡織印染、橡（xiàng）膠、農（nóng）藥、醫藥等重點行業建設項目，在建設項（xiàng）目環評工作中做好上述新汙染物識別，涉及上述新汙染物的（de），執行本意見要求；不涉及新汙染物的，無需開展相關工（gōng）作。
 
　　二、禁止審批（pī）不符合新汙染物管控要求的建設（shè）項（xiàng）目
 
　　各級環評（píng）審批部門在受理和審批建設項目（mù）環評文件時，應落實重點管控新汙染物清單、產業結（jié）構調整指（zhǐ）導目錄、《斯德哥（gē）爾摩公（gōng）約》、生態環境分區管控方案和項目所在園區規劃環評等有關管控要求。對照不予（yǔ）審批環評的項目類別(見附表)，嚴格審核建設項目原輔材料和產品，對於以禁止（zhǐ）生產（chǎn）、加工使用的新汙染物（wù）作為原（yuán）輔（fǔ）料或產品的建設項目，依法不予審批。
 
　　三、加強重點行業涉新汙染物建設項目環評
 
　　建設單（dān）位和環評技術單位在開展涉新汙染（rǎn）物重點行業建設（shè）項（xiàng）目環評工（gōng）作時（shí），應高度重視新（xīn）汙染物防控，根據新汙染物識別結果，結合現行環境影響評價技術導則（zé）和建設項（xiàng）目環境影響報告表編製技術指南相關要求，重（chóng）點做好以下工作。
 
　　(一)優化原料、工藝（yì）和治理措施，從源頭減少新汙（wū）染（rǎn）物產生。建設項目應盡可能開發、使用低毒低害和無毒無害原料，減（jiǎn）少產品中有毒有害（hài）物質含量；應（yīng）采用清潔的生（shēng）產工（gōng）藝，提高資源利用率，從源頭（tóu）避免或削減新汙染物產生。強化治理措施，已有汙染防（fáng）治技術的新汙染物，應（yīng）采取可行汙染防治技術，加（jiā）大治理力度，減輕新汙染物排放對環境的影響。鼓勵建（jiàn）設項目開展有毒（dú）有害（hài）化學物質綠色替代、新汙染（rǎn）物減排以及汙水汙泥、廢液廢渣中新汙染物治理等技術示範。
 
　　(二)核算新汙染物產排（pái）汙情況。環評文件應給出所有列入重點管控新汙染物清單、有毒有害汙染（rǎn）物名（míng）錄和優先控製化學品名（míng）錄的化學物質生產或使用（yòng）的（de）數量、品種、用途，涉及化學（xué）反應的，分析主副反應中新（xīn）汙（wū）染物（wù）的遷移轉化情（qíng）況；將涉及的新汙染物納入評價因子；核算各環節（jiē）新汙（wū）染物的產生和排放情況。改建、擴建項目還（hái）應梳理現有工（gōng）程新汙染物排放情況，鼓（gǔ）勵采用靶（bǎ）向及非靶向檢測（cè）技術對廢水、廢氣及（jí）廢（fèi）渣中的新汙染（rǎn）物進（jìn）行篩查。
 
　　(三)對已發布汙染物排放（fàng）標準的新汙染物嚴格排放達（dá）標要求。新建項目產生並（bìng）排放已有排放標準新汙染物的，應（yīng）采（cǎi）取措施確保排放（fàng）達標。涉及新汙染物排放（fàng）的改建、擴（kuò）建項目，應對現有項目廢氣、廢水排（pái）放口新（xīn）汙染物排（pái）放情況進行監測（cè），對排放不能達標的，應（yīng）提出整改措施。對可能涉及新汙染（rǎn）物的廢母液、精（jīng）餾殘渣、抗生素菌渣、廢反應基和廢培（péi）養基、汙泥等固（gù）體廢物，應根據國家危險廢物名錄進行判定，未列入名錄的固體廢物應提出項目運行後按危險（xiǎn）廢物鑒別標準進行鑒別的要求，屬於危險廢物的按照危險廢（fèi）物汙染環境（jìng）防治相關要求進（jìn）行（háng）管理（lǐ）。對涉及（jí）新汙染物的生產、貯存、運輸（shū）、處置等裝置（zhì）、設備設施及場所，應按相關（guān）國家標準提出防腐蝕、防滲漏（lòu）、防揚散等土壤和地下水汙染防治措施。
 
　　(四（sì）)對環境質量標準規定的（de）新汙染物做好環境質量現（xiàn）狀和影響評價。建設項目現狀評價因子（zǐ）和預測評價因子篩選（xuǎn）應考慮（lǜ）涉及的新汙染物，充分利用國家和地方新汙染物環（huán）境監測試點成果，收集評價範圍內和建設項目相關的新（xīn）汙染物環境質量曆史監測資料（liào）(包括環境空氣、周邊地（dì）表水體及相應底泥/沉積物、土壤和地下（xià）水、周邊海域海水及沉積物/生物體等)，沒有相（xiàng）關監測數據的，進行補充監測。對環境質量標準規定的新汙染物，根據相關環境質量標準進（jìn）行現狀評價，環境質量標準未規定但已（yǐ）有環（huán）境監測方法標準的，應給出監測（cè）值。將相應已有環境質（zhì）量標準的新汙染物（wù）納入環境影響預測因子並預測評價其環境影響（xiǎng）。
 
　　(五（wǔ）)強化新汙染物（wù）排放情（qíng）況跟蹤監測。應在涉及新汙染物的（de）建設項目環評（píng）文件中，明確提（tí）出將（jiāng）相應的（de）新（xīn）汙染物納入監測計劃要求；對既未發布汙染物排放標準（zhǔn），也無汙染防治技術，但（dàn）已有環境監測方法標準的新（xīn）汙染物（wù），應（yīng）加強日常監控和（hé）監測，掌握新汙染物排放情況。將（jiāng）周邊環境的相應新（xīn）汙染物監測納入環境監測計劃，做好跟蹤監測。
 
　　(六)提出新化學物質（zhì）環境（jìng）管理登記要求。對照《中國現有化學物質名錄》，原輔材料或產品屬於新化學物質的，或將實施（shī）新用途環境管理的現有化學物質，用於允許用途以（yǐ）外的其他工業用途的，應在環評文（wén）件中提出按（àn）相關規定辦理新化學物質環境（jìng）管理登記的要求。
 
　　四（sì）、將新汙染物管控要求（qiú）依法納入排汙許可管理
 
　　生態環境部門依法核發排汙許可證時，石（shí）化、塗料、紡織印（yìn）染、橡（xiàng）膠、農（nóng）藥、醫藥等（děng）行業（yè）應（yīng）按照排汙許可（kě）證申請與核發技術規範，載明排放標準中規（guī）定的新汙染物排放限值和自行監測（cè）要求（qiú）；按照環評文件及批複，載明新汙染物控（kòng）製措施要求。生（shēng）態環境部門應當（dāng）按排汙許可證規定，對新汙（wū）染物（wù）管控要求落實情況開展執法監管。
 
　　五、地方應積極探索完善涉新汙（wū）染物（wù）建設項目（mù）環評管理
 
　　省、市兩級生（shēng）態環境部門應（yīng）將不予審批環評的項目（mù）類別及時納入生態環境準入清單；根據（jù）國家和地方最新發布的重點（diǎn）管控新汙染（rǎn）物（wù）清單、有毒有害汙染物名錄、優先控製化學品名錄以及相關環境質量標（biāo）準（zhǔn）、汙（wū）染物排放（fàng）標準、監測方法標準、汙染治理技術規（guī）範等，及時更新、不斷（duàn）完善建設項目環評（píng）管理要求。省、市兩級生態環境部門可試點選取重點行業（yè）典型項目，根據新汙染（rǎn）物最新管理要求和研究進（jìn）展，探索建設項目中新汙染物（wù）的源強核算方法（fǎ）、新汙染物管控措施等。
 
　　各級生態環境部門應強化（huà）涉新汙染物建設項目環評文件（jiàn）質量管理。對本意見發布後（hòu）審批的石化、塗料、紡織印染（rǎn）、橡膠、農藥、醫藥等行業建（jiàn）設項目環評文件開展質量複核時，重點複核涉及新汙染物的評價因子篩選、評價標準、工程分析和排放達標判定（dìng）、監測計劃等內容，推動新汙染物相關環評管理要求落實。複核中發現上（shàng）述行業涉及新汙染物的建設項目（mù）未（wèi）按本意見要求開展新汙染物評價工作的，按照《建設項目環境影響報告（gào）書(表)編製監督管理辦（bàn）法》相關規定（dìng）嚴肅處理（lǐ）。