農村（cūn）生活（huó）汙水治理是農村人居環境整治的（de）重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，據生態環境部（bù）去年公布的數據顯示，“十四五”以來（lái），全國新完（wán）成行政村環境整治6.7萬（wàn）個（gè），農村生活（huó）汙水治理率達到45%以上（shàng），化（huà）肥農藥利用率超過（guò）41%，畜禽糞汙綜合利用（yòng）率達到78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農（nóng）村生活汙水治理取得了不錯的成（chéng）績，但農村（cūn）生活汙水治理仍然是我國（guó）環（huán）境治理領域的頑症痼疾（jí），即便是在達到45%治理率水平的農村地區，依（yī）然還有很多問題存在（zài），甚（shèn）至有網友有（yǒu）評（píng）論：“治理了（le），但又（yòu）好像沒有治理”。
 
　　就（jiù）在去年，央視《財經（jīng）調查》的一（yī）則報（bào）道也引發了社會對農村汙（wū）水治理工程的廣泛關注：一項耗資數百萬的農村汙水處理設施，被揭（jiē）露為“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，設施形同虛設，屎尿橫流，嚴重影響了當地居民的日常（cháng）生活。這類事件已經不是第一次出現，在類似事件曝光後，也有不少人疑惑，“錢到底花到哪去（qù）了”，同時，也有業內人士表示，從“水十條”發布到如今已經有10餘年，農村汙水治理（lǐ）的一些頑疾依然存在，這（zhè）是產業需要深刻思考的話題（tí）。
 
　　而在幾輪中央環保督察通報的典型案例中，農村汙水（shuǐ）治理（lǐ）的問題也頻繁被點名，均暴露出了農村汙水（shuǐ）治理目前所麵臨的難題和挑戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保督察近年來（lái）披（pī）露的典型案例來看，盡管各地投入了（le）大量（liàng）資金建設汙水處理設施，但“建而（ér）不用”“管而不善”等問題普遍存在（zài），部分地區的農村水環境質量甚至因治（zhì）理失效而持續惡化。這種"設施遍地（dì）開花卻難見清水長流"的治理悖論，正成為鄉村振興（xìng）進（jìn）程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第五生態環境保（bǎo）護督察組在河南省三門峽市所（suǒ）屬（shǔ）義馬市東區辦事處的“全（quán）國文明村”河口村和“美麗鄉（xiāng）村示範村”霍村發現，其汙水處理站因資金（jīn）問題長期停運，未經處理的汙水溢流入河（hé），河（hé）內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月（yuè），廣東省第三生態環境保護督察組督察潮州市發現，湘橋區官塘、鐵鋪鎮兩（liǎng）座總（zǒng）投（tóu）資5億元的汙水處（chù）理（lǐ）廠因相關手續問題仍在閑置，設施內長滿浮萍（píng）、藻類，汙水處理設施以及配套管網未發揮作（zuò）用。
 
　　2024年8月，海南（nán）省第二生態環（huán）境（jìng）保護督察組進駐‌‌瓊（qióng）中縣發現，2016年以來建設的400宗農村汙水處理設施（shī）中，104宗已停運。其中，灣嶺鎮山尾村設施完全閑置，場地被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折射出三重治理缺陷：
 
　　一是規（guī）劃脫離實際（jì），部分地（dì）區（qū）建設的農村汙水處理（lǐ）設施(例如高配置處理工藝、大規模處理量（liàng）等)，不符合農村實際（jì）需求，而且投資和運維成本過高（gāo），導致農村汙水處理設施建成即“癱瘓”；同時部分項目盲（máng）目追求覆蓋率，以設施建（jiàn）設（shè）數量替代實（shí）際治汙效果，暴露出監管機製失效，第三方運維缺乏有效監督；
 
　　二是長效保障機製（zhì）缺位，我國（guó）大多數地區未將運維費用納入（rù）財（cái）政預算，依賴臨時撥款，而農村地區財政能力有限，難以（yǐ）承擔設施長期運行的電費、藥劑費和人工成本，導致項目停運；
 
　　三是農村汙水治理涉及環保、住建、農業等多部門（mén），但缺（quē）乏（fá）統籌協調。各部門間常常出（chū）現畫地（dì）為牢、各自為政（zhèng）的現象，相關專家知識封閉，缺乏基本準備，導致沒有充分發揮國家在農村積累的基礎設施和基本組織體係。
 
　　02 治理亂象叢生（shēng）
 
　　近年來，各地（dì）及中央環保督察曾多次曝光了農村汙水廠接（jiē）管（guǎn）不到位、“兩低”問題、“清水進、清水出”等情況（kuàng）。
 
　　其中，最具（jù）代表性（xìng）的就是湖南婁底市的農村汙水處（chù）理廠，14座中有9座汙水處理廠（chǎng）是督察組進駐前才開始調試通水，且入戶管網應（yīng）建設14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完成率僅為4.76%，特別（bié）是2021年已上報建成的安平鎮汙水處理廠連部分過濾淨化（huà）設備都未完成安（ān）裝（zhuāng）。而且已建成運行的（de）5座汙水處理廠（chǎng）部分汙染防治設施（shī）長期閑置（zhì）未運行，成為形象工程，進（jìn）水COD濃度（dù）均低於40毫克/升，“清水進、清水出”“曬太陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我（wǒ）國（guó）農村（cūn）汙水廠普遍呈現運行負荷偏低、收集水量不足，存在“吃不飽”的現（xiàn）狀，更有一些地區因盲目（mù）追求政績，弄虛作（zuò）假、形式主義盛行，部（bù）分汙水處理廠為應付環保檢查（chá），采取“短（duǎn）期突擊”手段（duàn）掩蓋運營漏洞。
 
　　例如，超量投加葡萄糖、篡改監測設備（bèi）參數、人（rén）為幹擾采樣數據（jù）等方式偽造“達（dá）標排放”記錄營（yíng）造“處理效果達標”假象，甚至一些承包農村汙水項目的工程隊為了（le）追求（qiú）利益，采（cǎi）用建（jiàn）築排水管材替代市政專（zhuān）用管材，為管網質量埋下安全隱（yǐn）患。
 
　　03 破局新策：打造"四維協同"治理（lǐ）新模式，共築美麗鄉村願景（jǐng）
 
　　為解決（jué）農村生活（huó）汙水處理設施“建不起（qǐ）、用不起、管（guǎn）不好”的瓶頸問題，各地認真落（luò）實（shí）《關於進一步推進農村生活汙水治理的指導意見》，在治理思（sī）路、治理路徑、治理（lǐ）模式等方（fāng）麵積極探索（suǒ）。部分地區（qū）結合（hé）農村實際（jì），有力（lì）推進農村（cūn）生活汙水資源化利用（yòng），走出了“成本（běn）低（dī）、易管護、可持續、效果好”的新路（lù）子。
 
　　如四川省巴中市采取“分層截留資源化利用”+“四（sì）個一點保障機製”探索（suǒ）出丘陵山區節本增效治理模式（shì）；海南省三（sān）亞市通過“體製改革+資源（yuán）化利用”探索（suǒ）出非正（zhèng）常運行設施（shī）分類整改（gǎi）路徑；雲南省文山州采取“州（zhōu）統籌+縣主導+鄉負（fù）責+村組織+組落實”形式，探索汙水治理自治自建自管。
 
　　3月17日，上海市發布了《上海市農（nóng）村生活汙水優化治理路徑技（jì）術指引》，該文件著重指出，在農村地區生活汙水（shuǐ）的治理中（zhōng），需綜合考量人口集聚度、環境敏（mǐn）感度及生態承載力等因（yīn）素，確保與國土空間規劃、水環境功能區劃、濕地規劃和排水規劃等緊（jǐn）密銜接（jiē）。通（tōng）過精準（zhǔn）規劃與科（kē）學評估，明確（què）區域農村生（shēng）活汙水治理現狀，並充分尊重水環境質量改善要求和農民（mín）意願，分類、分級、分步有序推進，科學合理地確定治理模式和工藝。
 
　　該（gāi）《技（jì）術指引》提出，針對未治（zhì）理農戶，應開展細致的評估工（gōng）作，形（xíng）成“一村莊一方案”；對於僅有零星農戶（hù）未實施治理的村莊，則無需單獨（dú）編製方案。同時（shí），根據村莊規劃性（xìng）質對未治理農戶進行分類治理。對（duì）於現有農村生活汙水治理設施，應全麵評估設施建設年限、設計規模、進出水水量水質（zhì）、運維養護成本和技術經濟能力等內（nèi）容，形成“一設施一方案”。對於汙（wū）水產生量少且能滿足“三基本”要求的村莊，可考慮（lǜ）暫（zàn）停（tíng）運行、報廢拆除或轉移利用治理設施；對於有必要繼續（xù）運行的設施，則分類分級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方麵，文件詳細列出了不同工藝的適（shì）用場景，如活性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水水質要求高的區域；生物膜法(接觸氧化、生物濾池)則適用於水量水質波動大或汙染物濃度較高的場（chǎng）合；生態處理法(人工濕地（dì）、土壤滲濾)則更適用於進水濃度低、出水（shuǐ）水質要求不高或零星散戶的汙水處理。在選擇工藝時，應避免（miǎn）盲目追（zhuī）求高去除率和高水質標準，減少不必要的高能耗、高碳耗強化處理工藝（yì）。
 
　　中國人民大學環境學院王洪臣教授曾提到，“選（xuǎn）擇農村汙水處理的技術，應以方便日後運行為最主要考量，一切不（bú）方便（biàn）在農村運行的技術，都不適合采用。”同時，近年來兩會代表（biǎo）委員們也（yě）針對農村生活汙水治理提出了諸多寶貴建議，如建立政府（fǔ）主導、市場運作、社會參與的多元投入（rù）機製，將運維費用納入縣級（jí）財政預算（suàn），培育專業化（huà）市場運維，以及構建“戶分類、村收集（jí）、鎮處理”的協同體係等。
 
　　農村汙（wū）水治理不僅是環境工程，更是鄉村振興（xìng）的基石。因此，應從精（jīng）準規劃、技術適配、市場化運作（zuò）、全民參與四個維度出發，打（dǎ）造“規劃科學（xué）化、技（jì）術適配化、市場化運維、參（cān）與全民化”的“四維協同”治理新（xīn）模式。這需要政府、社會和企（qǐ）業等多方麵的共同努力，才能（néng）真正實現“望得見山（shān）、看得見水”的美（měi）麗（lì）鄉村願景。